
三重原因导致恐怖主义在印盛行
第一,社会严重不公催生恐怖主义。一是印度贫富差距不断扩大,印度目前仍是全球贫困人口最多的国家,目前有超过3亿人每天生活标准低于1美元,2010年基尼系数达到37%。二是种姓制度根深蒂固,社会阶层缺乏流动性,低种姓与高种姓人群之间的天然矛盾无法化解,成为社会进步的巨大障碍,虽然近年来随着经济发展和国家开放程度上升,但在可预见的未来仍无法对这一制度进行变革。三是腐败盛行,社会创造就业能力薄弱。渗透于印度社会方方面面的腐败让普通老百姓本来困难的生活更为困难,加之印度制造业发展缓慢,无法消化每年大量新就业人口,这些问题堆积起来让许多年轻人只有选择加入恐怖组织谋生存。
第二,宗教和民族冲突不断。宗教和民族冲突容易催生恐怖主义,而恐怖主义反过来又会进一步促进宗教和民族冲突。这在多样性的印度表现得非常明显,多样性虽然是印度的特色,但也往往容易诱发各种冲突。在所有宗教和民族冲突中,印度教和伊斯兰教之间的冲突最激烈,根源在于双方都认为自己受到了对方的威胁。印度教徒认为穆斯林带有侵略性和好战性,损害了印度的社会结构和印度教特性。“9·11”事件以及印度国内经常发生的伊斯兰恐怖袭击的发生进一步让印度教极端主义确信了“伊斯兰正在入侵”这种信念。而穆斯林则认为自己在印度属于少数群体,印度教徒经常打压他们,穆斯林已处于非常危险的境地。有印度专家表示,政府没能采取有效措施制止暴力行为在少数民族中产生了恐惧。
第三,政府反恐力量严重不足。按照印度宪法,维持法律和社会秩序的主要职责在各邦,中央政府主要为各邦提供资金、情报、人员培训、派专业人员指导等帮助。而中央准军事部队对当地的地理环境、风俗习惯和语言均比较陌生,这使其难以发挥应有的作用。另外,各邦负责反恐的警察虽能应付普通犯罪,但无法对付武装恐怖主义和叛乱分子,加之印度各邦警察人手普遍不足且装备落后,严重制约了有效打击恐怖主义。此外,警察对地方政府负责,准军事组织对内政部负责,军队对国防部负责,多方之间缺乏沟通与合作,这也大大影响了反恐效果。
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